關于加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的通知

點擊數： 2015-04-08 00:00:00　來源: 鹽城市國能投資有限公司、國能投資、鹽城國能、鹽城市國能投資、國能投資有限公司

鹽國資委〔2014〕10號

各市屬企業、各有關直屬單位:

最近，中紀委王岐山書記對國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求。他強調指出：國有企業是社會主義公有制經濟的基石，是公有制的具體體現。加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作直接關系到社會主義公有制經濟的主體地位。加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，要堅決貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中紀委二次、三次全會精神，堅決貫徹習近平總書記的系列講話精神。

為認真貫徹落實中央領導對國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的要求以及省、市紀委四次全會的部署，依據市國資委黨委今年工作的總目標，市屬國有企業要緊緊圍繞國資國企改革發展大局，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以廉潔國企建設為主抓手，以懲防體系構建為著力點，以體制機制創新為驅動力，加強紀律建設、作風建設、自身建設和案件查辦工作，堅定不移把反腐倡廉建設引向深入，以黨風廉政建設和反腐敗工作來保障市屬國有企業的發展、改革和穩定?，F將有關要求通知如下：

一、加強監督檢查，強化國企改革發展的紀律保障

1、加強對黨的紀律執行情況的監督檢查。加強對黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律執行情況的督促檢查，把嚴明政治紀律放在首位，督促廣大黨員干部提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；自覺遵守組織制度，切實按照黨章規定，做到“四個服從”，嚴格執行請示報告制度。堅持鐵面執紀，堅決反對并嚴肅處理一切違反黨的紀律的行為，確保紀律剛性執行。

2、加強對重大決策部署落實情況的監督檢查。深入開展對國企改革、年度重點任務落實情況的督促檢查，重點開展對完善現代企業制度、健全公司法人治理結構、落實“三重一大”決策制度、經營投資責任追究等制度執行情況的監督檢查，確保企業改革發展各項舉措穩步有效推進，為實現全市國有企業持續健康發展提供有力保證。

二、嚴格規定執行，持之以恒抓好領導干部作風建設

3、抓好作風問題整改落實。各企業要積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，認真執行中央八項規定和省市十項規定，堅決糾正“四風”方面的突出問題，爭當教育實踐活動表率。認真落實厲行節約反對浪費有關規定，嚴格控制三公經費支出，嚴禁用公款違規消費。

4、加強作風建設執紀檢查。強化作風建設專項督查，重點糾正領導干部利用婚喪喜慶等名義，收受下屬以及有利害關系的單位和個人禮金的行為，堅決查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游、公車私用等違規行為。對檢查發現的違紀違規行為，加大懲戒問責力度，嚴格追究責任。

5、構建作風建設長效機制。健全基層調查研究、定期接訪下訪、黨員干部直接聯系服務群眾、暢通職工訴求渠道等機制。完善企業領導人員職務消費、公車配備、公務接待、因公出國（境）及三公經費專項審計等配套制度和規章，以嚴格規范的制度推動作風建設見實效、保長效。

三、狠抓案件查辦，保持懲治腐敗的高壓態勢

6、注重抓早抓小。加強對腐敗現象易發多發領域的調查分析，努力做到問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。對發現或舉報的問題，及時了解核實，并通過約談、函詢、誡勉談話、關愛提醒等方式，超前做好工作。對反映失實的及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創業的積極性。

7、堅持有案必查。堅決以零容忍態度懲治腐敗。查辦案件是懲治腐敗最有力的手段，要堅持有案必查，有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處。重點查辦貪污賄賂、失職瀆職、違反財經紀律案件；作風建設方面的典型案件；工程建設等重點領域發生的案件；嚴重損害職工群眾合法權益的案件。

8、強化治本功能。建立案件剖析和通報制度，利用查案成果加強反腐倡廉教育警示，積極拓展警示教育載體和形式，以身邊人、身邊事定期組織企業領導人員和管理人員開展警示教育活動。通過案件剖析，及時查找管理和制度上的漏洞，推進建章立制，杜絕重大違紀違法問題的發展。

四、強化源頭治理，科學有效預防腐敗

9、以廉潔教育引導構筑思想防線。深入開展理想信念和宗旨教育、廉潔自律和法制宣傳教育，促使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。積極構建常態化的分類分層教育機制，創新反腐倡廉教育方式方法，結合企業實際開展好“510”警示教育活動，提高教育的針對性和實效性。大力開展企業廉政文化建設，營造風清氣正的良好氛圍。

10、以懲防體系建設構筑制度防線。加強以黨風廉政建設責任制、作風建設、預防腐敗、案件查辦等為重點的反腐倡廉制度建設，積極推行廉潔風險防控管理，逐步形成以強化管理為手段的科學防控機制，不斷提高反腐倡廉建設科學化規范化水平。督促企業建立健全“三重一大”決策、資產損失責任追究等制度，加強制度執行情況的監督檢查和問責追究，提升制度執行力。

11、以權力運行監督制約構筑行為防線。公開權力運行流程，完善黨務、政務公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，努力做到讓監督始終跟著權力行使走、跟著重大項目投資走、跟著資金資產流向走、跟著工程建設走、跟著敏感時期走。嚴格落實述職述廉、誡勉談話、詢問和質詢等黨內監督各項制度，探索企業主要負責人每年向上級黨委提交述廉報告制度，強化對權力運行全過程監督制約。

五、創新體制機制，加強部門自身建設

12、完善反腐倡廉建設責任體系。嚴格執行黨風廉政建設責任制，督促落實各級黨委主體責任和紀委監督責任，形成反腐敗斗爭強大合力。嚴格貫徹“一崗雙責”要求，強化黨委主要負責人第一責任人的職責，以及班子成員對職責范圍內黨風廉政建設的領導責任。嚴格責任追究，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位和部門，落實“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

13、建立反腐倡廉工作制度。建立紀檢工作例會制度和重要情況通報制度，努力形成紀檢監察工作和監事會工作相結合的監督機制。

14、建立反腐倡廉建設考評機制。建立健全國企反腐倡廉建設考評機制，探索實行經營業績和反腐倡廉建設同步考核，明確反腐倡廉建設“一票否決”事項，將考核結果與業績評定、經濟獎懲掛鉤，與領導人員薪酬、選拔任用掛鉤。

15、加強部門自身建設。爭取市紀委的支持，協同企業黨委規范企業紀檢監察職能設置，配齊配強企業紀檢監察專兼職干部，加強業務培訓，著力提高綜合業務技能與素質，增強履職能力，切實保證完成好紀檢監察的各項任務。

以上通知，希結合實際認真貫徹落實。

中共鹽城市國資委委員會

2014年5月8日