余進成同志在市屬國有企業 紀委書記座談會上的講話

點擊數： 2015-04-15 00:00:00　來源: 鹽城市國能投資有限公司、國能投資、鹽城國能、鹽城市國能投資、國能投資有限公司

各位領導、各位同志：

今天是市國資委黨委、紀委成立以來的第一次市屬企業紀委書記座談會。這次會議主要目的是交流情況，推進廉潔國企建設，推進市國資委黨委【2014】10號文件的落實。下面，我提三點意見：

一、進一步理清紀檢監察工作思路

市國資系統的紀檢監察工作總的思路是：要以服務國資、國企改革發展這個中心為首要任務。自覺把黨風廉政工作置于國資國企改革發展中心工作中去謀劃和推進。要堅持圍繞中心，服務大局，始終把黨委和行政確定的重點工作、重大決策、重點項目作為監督檢查的重點，始終把服務國企改革發展擺在突出位置，始終把解決黨風方面存在的突出問題作為重要任務。反腐倡廉工作只有以服務發展為已任，努力與中心工作同步推進、同頻共振，才能充滿生機和活力。所以，我們紀檢監察工作 要緊緊圍繞黨委和行政重大決策部署貫徹落實情況、全年各項目標任務完成情況，積極履行紀檢監察職能。在此基礎上，根據黨的十八屆三中全會精神，在紀檢監察工作思路上，還要把握好三點。

1、把握好職責定位。主要是解決越位、錯位和不到位的問題。就是不該牽頭的事項不牽頭；不該參與的事項不參與；應該做的工作都要集中精力抓到位，做到到位不越位，到位不錯位。紀委的職責是協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，抓執紀監督問責，這是紀委的定位，是黨章的規定。市國資委紀委的主要職責是：監督檢查黨的路線方針政策和市委、市政府以及市紀委的有關指示、決定在市國有企業的貫徹執行情況；指導市國有企業的黨風廉政建設工作；檢查處理市國有企業黨組織和黨員違反黨紀政紀的重要案件，其中涉及市委管理的企業領導人的違紀案件，由市紀委查處，市國資委紀委協助做好有關工作；受理對市國有企業黨組織、黨員的檢舉控告，受理市國有企業黨組織和黨員的申訴；完成市紀委和市國資委黨委交辦的其他工作。

2、把握好監督重點。重點是同級領導班子，人、財、物等關鍵崗位，工程項目、產權交易等重點領域。監督同級領導班子及其成員遵守黨的政治紀律，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級組織決議、決定及工作部署的情況；遵守黨的組織紀律，貫徹執行民主集中制和“三重一大”問題集體決策制度以及選拔任用干部的情況；貫徹落實黨風廉政建設責任制和自身作風及勤政廉政情況；監督單位內設機構、直屬單位領導班子及其成員的紀律、作風、廉政情況和落實黨風廉政建設責任制的情況；監督有關單位和部門切實解決損害群眾利益的突出問題。

3、把握好責任邊界。尤其要把握主體責任與監督責任的邊界。黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負責主體責任，紀委負監督責任。主體責任是決策、組織執行與解決工作實施中突出問題，監督責任是促進決策科學、督促執行到位與查處工作中違紀問題。江蘇省委常委會5月14日討論通過了《中共江蘇省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見》，把黨風廉政建設和反腐敗工作 納入領導班子、領導干部目標管理，與改革發展穩定各項任務同考慮、同部署、同實施、同考核。會議要求正確把握黨委主體責任和紀律監督責任的關系，既不以紀委的監督責任代替黨委的主體責任，也不能以黨委的主體責任包攬紀委的監督責任。

二、進一步抓好紀檢監察工作重點

中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》以及省市實施意見，市國資委黨委最近印發《關于加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的通知》，這些文件精神，綜合歸納起來，我認為，主要要抓好六個字、三個重點。即：預防、監督、懲治。通過預防使領導干部“不想腐”，通過監督使領導干部“不能腐”，通過懲治使領導干部“不敢腐”。這三者是相互依存、相互配套、互相融合、相互促進的。

1、抓好預防。要突出教育、制度和廉潔風險防控三個方面工作。一是要強化廉政教育。深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育、黨紀國法教育，先進模范示范教育，反面典型警示教育、崗位廉潔從業教育，加強企業廉政文化建設，組織開展“510”警示教育等系列活動，引導黨員干部模范踐行社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，奠定牢固的思想防線，努力建造“不想腐敗”的防范機制。二是要健全完善制度。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。各單位除要認真執行廉潔從政若干準則、國有企業領導人員廉潔從業若干規定以及“三重一大”決策制度外，還要結合企業實際健全完善企業內部各項規章制度，努力構建內容協調，程序嚴密、職責完備、有效管用的制度體系。只有把制度建設貫穿于體系構建的各個環節，才能更好地從源頭上預防腐敗。三是要防控廉潔風險。各單位要結合實際，對重點對象、關鍵崗位、重點環節和領域，科學評定風險等級，拿出有效防范措施，進行科學有效管理和防控，避免廉政風險演化為腐敗行為，力求將問題消滅在萌芽狀態。

2、抓好監督。從腐敗反面典型剖析來看，犯錯誤的原因主要有四方面，教育不到位、制度不健全、監督不得力，還就是腐朽思想的影響。這里面，教育是基礎，制度是關鍵，監督是保障。因此我們在抓好教育與完善制度的同時，一定要抓好監督工作。首先要監督黨紀黨規和企業各項規章制度的執行。制度的生命力在執行，可以說，執行不力已成為影響和制約黨的反腐倡廉建設的“瓶徑”。因此，要以扎實的作風推動各項制度的有效落實。要強化制約，合理分解權力，科學配置權力，形成科學的權力運行機制。加強領導班子內部監督，加強外派監事會的監督、加強審計監督，歡迎社會監督。嚴格落實述職述廉，談話誡勉、詢問和質詢等監督制度，嚴肅黨的紀律，公開權力運行流程，讓干部群眾在公開中監督，保證權力正確行使，促進黨員干部廉潔自律，努力建造“不能腐敗”的制約機制。

3、抓好懲治。對教育無效，監督不理，最終走上違紀違法道路的黨員干部要做到有腐必懲，有貪必肅，不姑息，不手軟。對任何違紀違法行為都要及時查處，充分發揮威懾和警示作用。讓潛在和隱蔽的“老虎”和“蒼蠅”懸崖勒馬。建立“不敢腐敗”的懲治機制。同時要轉變辦案理念，糾正簡單以辦大案要案論英雄的傾向，要注意抓早抓小，治病救人。牢固樹立挽救干部也是政績的意識。黨員干部因腐敗問題被查后，對黨帶來的傷害要遠遠大于對腐敗分子本人帶來的傷害。對有問題的干部來說，及時批評、及時糾正，得罪他一時，不得罪他一生；他可能記恨一時，但會感激一生。要本著對黨的事業負責、對干部負責的態度，對黨員干部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處。努力做到既要把生產經營搞上去，又不能讓干部倒下來。要加強對黨員干部的日常監督。要加強對反映干部的問題線索的管理，嚴格按標準處置問題線索，注意全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題向本人和組織約談、函詢，加強誡勉談話工作，及時批評教育，防止小問題演變成大問題。

三、進一步提升紀檢監察工作水平

新的形勢任務對紀檢監察工作提出了新的要求。市屬國有企業紀檢監察干部要主動順應廉潔國企建設的要求，堅持工作標準更高、創新意識更強、學習氛圍更濃、隊伍管理更嚴，全面加強自身建設，切實提高綜合素質。

1、要有敢于監督的擔當。紀檢監察干部只有敢于監督，才能堅決維護黨紀國法的嚴肅性，真正擔負起“黨的忠誠衛士”的責任。面對反腐倡廉的繁重任務，如果不積極作為，“蒼蠅”亂飛無動于衷，聞有“老虎”繞道而行，那就是失職瀆職。因此，市屬企業紀檢監察干部對肩負的監督責任一定要有更加清醒的認識，牢固樹立“重大問題應該發現而沒有發現就是失職、發現問題沒有如實報告就是瀆職”的危機意識，始終保持守土有責、守土盡責的敏銳性和緊迫感，對應該監督的事項要理直氣壯地監督，應該報告的問題要迅速果敢地報告，應該查處的問題要堅決有力地查處，做到大是大非面前敢于亮劍，不正之風和腐敗現象面前敢于堅決斗爭。年內我們將建立紀檢監察例會制度和紀檢監察約談制度，對信訪案件辦理、“三重一大”事項落實、組織紀律執行等情況進行面對面的督促檢查。

2、要有善于監督的本領。紀檢監察干部不會監督，就不稱職。市屬企業紀檢監察部門要恪守勤學善思、實干善成的職業理念，更加重視業務培訓，更加注重能力提升。要加強對黨紀條規、法律法規的學習和運用，力求學得早、悟得深、用得準；要注重調查研究，練就“火眼金睛”, 善于捕捉新情況、新問題、新動向，著力找準監督工作的切入點和突破口；要加強實踐鍛煉，積極參加查辦案件等工作，加快提高依紀依法履職能力，不斷適應反腐倡廉形勢發展的需要。

3、要有接受監督的自覺。紀檢監察部門不是廉潔的“保險箱”，紀檢監察干部不具備天然的免疫力，誰失去監督，誰就會瀆職，甚至走上違法犯罪的道路。市屬國有企業紀檢監察部門要圍繞信訪處置、線索取舍、案件檢查、定性量紀等權力事項，進一步健全內部監督機制，強化紀律約束，規范履職行為。紀檢監察干部按照打鐵還需自身硬的要求，必須牢固樹立律人者必先律己、監督者必受監督、執紀者必先守紀的意識，增強底線思維能力，敬畏權力、管好權力、慎用權力，努力傳遞紀檢監察干部公正廉明的正能量。

各位領導：這次紀委書記座談會，也是一次紀檢監察工作 推進會，希望各位領導回去之后，要將這次會議主要精神，特別是孫常委的講話要求向主要負責人匯報并在班子會上傳達學習，并組織紀檢監察干部學習貫徹。促使黨政班子成員在抓好國企改革發展穩定的同時，切實重視和抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，真正做到兩手抓，兩手硬，兩不誤。我們紀檢監察工作者要忠誠履職，不辱使命，協助黨委扎實有效地開展好紀檢監察工作，深入持久地推進廉潔國企建設，為鹽城國資國企改革發展穩定提供堅強保障。