關于印發《奢侈浪費專項整治工作方案》的通知

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鹽紀辦發〔2015〕8號 

中共鹽城市紀委辦公室

關于印發《奢侈浪費專項整治工作方案》的通知

    各縣（市、區）紀委、監察局，市各委辦局、市各直屬單位、省屬駐鹽各單位紀檢組（紀委）、監察室，市紀委、監察局各派駐（出）機構：

    根據市委、市政府《關于開展“作風建設深化年”活動的實施意見》（鹽發〔2015〕5號）的部署要求，現將《奢侈浪費專項整治工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                            中共鹽城市紀委辦公室

2015年4月16日

奢侈浪費專項整治工作方案

    為認真貫徹落實中央和省、市關于厲行節約反對奢侈浪費有關規定精神，根據市委、市政府《關于開展“作風建設深化年”活動的實施意見》（鹽發〔2015〕5號）部署要求，在全市黨政機關、事業單位和國有企業中開展奢侈浪費專項整治，現提出如下工作方案：

    一、工作目標

    通過開展專項整治，進一步深入貫徹中央八項規定和省、市委十項規定，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及相關制度規定，促進全市上下反奢侈浪費的規矩意識明顯增強、反奢侈浪費的新風正氣逐步樹立。進一步完善反奢侈浪費的制度體系，持續加大厲行節約工作的監督力度，常態化追究奢侈浪費行為的紀律責任，確保2015年度全市公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規發放津補貼等突出問題得到有效解決，講排場、比闊氣等不良風氣得到明顯遏制。

    二、工作重點

    為全面完成工作目標，這次奢侈浪費專項整治要著力解決以下突出問題：

    1、堅決整治公款吃喝問題。嚴格執行黨政機關公務接待管理規定，規范接待費報銷程序，按照市紀委機關、市財政局、市監察局、市審計局《關于進一步加強經費管理嚴肅財經紀律的通知》（鹽財行〔2015〕2號），嚴格執行公務接待公函制、清單制、審批制、公示制、節假日公務接待報告等制度。嚴禁將休假、探親、旅游等活動納入接待范圍，嚴禁用公款報銷或支付應由個人承擔的費用。嚴禁用公款相互宴請，嚴禁假借招商引資等名義變相安排公務接待，嚴禁弄虛作假用會議費、培訓費等名義進行公款吃喝或到下屬單位報銷接待費用。進一步嚴肅整治“會所中的歪風”，黨員領導干部一律不得出入私人會所，不得接收和持有私人會所會員卡。（牽頭單位：市紀委、市監察局、市接待辦、市財政局；相關責任單位：市優化辦、市審計局、市工商局、鹽城地稅局、市級機關工委）

    2、堅決整治公款旅游問題。嚴格控制因公臨時出國（境）團組數量和規模，嚴格執行經費預算總額控制、先行審核和國內差旅內部審批等制度。嚴禁無明確公務目的的差旅活動，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研，嚴禁借出差、開會、培訓等各種名義變相公款旅游。（牽頭單位：市外事辦、市旅游局；相關責任單位：市紀委、市監察局、市財政局、市公安局、市臺辦）

    3、堅決整治公款送禮問題。認真落實禮金禮品登記上交制度，嚴禁用公款購買、贈送、發放紀念品、土特產等禮品、禮金以及有價證券、支付憑證、商業預付卡等。重點整治節日期間公款送節禮問題，堅決查處在元旦春節、中秋國慶等重大節日期間用公款購買、贈送賀年卡、明信片、煙花爆竹、年貨等節禮問題。（牽頭單位：市紀委、市監察局、市財政局；相關責任單位：市審計局、市商務局、市工商局、鹽城國稅局、鹽城地稅局、市級機關工委）

    4、堅決整治違規發放津補貼問題。嚴格執行津補貼政策，嚴禁超標準、超范圍發放交通補貼、伙食補助，擅自發放獎金；嚴禁以電話費、勞務費、評審費、加班費等名目發放補貼；嚴禁以有價證券、支付憑證、商業預付卡、實物等形式違規發放福利；嚴禁通過工會、學會、協會等變通途徑違規發放獎金福利；嚴禁利用高息集資、超標準繳存住房公積金等方式變相發放福利。（牽頭單位：市財政局、市人社局；相關責任單位：市紀委、市監察局、市審計局、市級機關工委）

    三、工作措施

    1、廣泛宣傳發動，開展自查自糾。通過電視、電臺、網絡、報紙等媒體平臺，強化輿論宣傳，在全市營造奢侈浪費專項整治的濃厚氛圍。各部門、各單位要及時傳達學習奢侈浪費專項整治工作內容，認真開展自查自糾，重點對十八大以來、群眾路線教育實踐活動以來部門單位的財務情況和制度執行情況進行回頭看，排查本部門、本單位在制度規范、制度執行、監督檢查等方面存在的突出問題，查找節約漏洞和不廉潔隱患，逐一列出清單，限期予以整改。各部門、各單位自查自糾報告于5月底前報送市奢侈浪費專項整治協調小組辦公室。

    2、整合各方力量，強化監督檢查。從各級紀檢監察機關和財政、審計、稅務、商務等部門，抽調人員組成若干個專項督查組，對黨政機關、企事業單位“三公”經費、會議費、培訓費等進行全面檢查。在重要節日期間組織專項檢查，對商場超市、賓館酒店、娛樂場所等進行范圍更廣、覆蓋更全的明查暗訪，認真搜集案件線索。加強市縣聯動，各縣（市、區）根據奢侈浪費專項整治工作要求，結合自身實際，同步開展整治和督查工作，市專項督查組將不定期對各縣（市、區）專項整治開展情況進行抽查，或組織各縣（市、區）之間進行互查。對監督檢查中發現的問題，專項督查組將下發《檢查意見反饋書》，責令限期整改并作出回復。

    3、加強制度建設，構建長效機制。堅持用制度管權管事管人，強化源頭約束，健全內控機制。各專項整治任務的相關責任單位要在嚴格執行現有制度的基礎上，針對發現的新情況新問題，進一步加強研究，制定出臺更切合實際、更具有針對性和操作性的規章制度。各部門、各單位要進一步健全財務公示、財務報支、大額資金管理等內控機制，結合自身實際情況，細化標準，優化流程，并加強對本部門、本單位、本系統制度執行情況的監督檢查。

    四、工作要求

    1、加強組織領導。成立奢侈浪費專項整治工作協調小組，由市紀委分管領導擔任組長，成員為相關責任單位分管領導。辦公室設在市紀委黨風政風監督室，負責奢侈浪費專項整治的部署安排、綜合協調、督促檢查、情況匯總、信息交流和面上指導等工作。請各成員單位于4月底前將分管領導和聯絡人員姓名及聯系電話報送市紀委黨風政風監督室，聯系電話： 86661732，電子郵箱：ycjwlzb@163.com。

    2、嚴格報告制度。專項整治相關責任單位要積極構建聯系溝通機制，定期向奢侈浪費專項整治工作協調小組辦公室報告工作進展及工作成效，重要信息隨時報告。各部門、各單位要及時報送本部門、本單位專項整治工作進展情況，并每季度報送《公務接待情況登記表》（鹽紀發〔2014〕13號文件附件三）。各級紀檢監察機關及派駐（出）機構要將整治工作開展情況作為監督檢查的重要內容，及時報告督查情況和違規違紀問題查究情況。奢侈浪費專項整治協調小組辦公室將每半年對全市專項整治工作開展情況進行一次通報。

    3、嚴肅執紀問責。各級紀檢監察機關要充分發揮專項督查、群眾監督、媒體監督作用，對明查暗訪中發現、群眾舉報反映、有關部門移送的問題線索，逐項編號登記，實行銷號管理，一經查實，一律從嚴處理并限期整改。對奢侈浪費專項整治工作組織領導不力、自查自糾不到位、多次發生問題或問題較為突出的部門單位，要嚴格實行“一案雙查”，依法依規追究相關人員責任，同時對發生問題的相關單位黨委（黨組）、紀委（紀檢組）主要負責人進行約談，并要求單位黨委（黨組）向上級紀檢監察機關作出深刻書面檢查。

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中共鹽城市紀委辦公室                  2015年4月17日印發

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